Содержание


Улан-Удэнский городской Совет депутатов 1995-2020 гг.

 В 1995г. проходят выборы I созыва местных Советов. В городе Улан-Удэ стало не 258 округов, а 22. Вместо 250 депутатов по 22 избирательным округам города в городской Совет депутатов избираются 22 депутата сроком на 4 года.

 На 1-й организационной сессии городского Совета 17 января 1996 г. были избраны счетная комиссия, секретариат, комиссия по Уставу города, утвержден регламент городского Совета депутатов и сформировано 5 комиссий в соответствии с компетенциями горсовета, которые с течением времени были преобразованы в 4 комитета: по бюджету и налогам, торговле и социально-экономическому развитию; по жилищно-коммунальному хозяйству, охране окружающей среды, транспорту; по образованию, социальной защите, культуре и спорту; по законности, регламенту и служебной этике.

За период работы депутатов первого созыва с 17 декабря 1995 г. по 19 декабря 1999 г. состоялось 50 сессий. Председателем городского Совета на альтернативной основе был избран Бимба Цыденович Дымбрылов.

 Депутатам 1-ого созыва удалось сделать многое, несмотря на сложные условия работы. Был объявлен конкурс на лучший эскиз герба, флага и текст гимна города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия. Конкурс обрел статус всенародного. В сентябре 1998 г. утверждается Положение о гербе города Улан-Удэ. В конце 1990-х гг. появился и знак главы муниципальной власти. В декабре 1999 г. депутаты утвердили Положение о гимне, теле- и радиопозывных столицы Республики Бурятии г. Улан-Удэ. Депутаты выступают с законодательной инициативой в Народном Хурале Республики Бурятия по проектам законов РБ «О статусе столицы Республики Бурятия» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». Горсовет разработал и принял Устав (Конституцию) города Улан-Удэ, который был зарегистрирован 13 марта 1997 г. в Министерстве юстиции Республики Бурятия.

 Особое внимание депутаты уделили вопросам социальной направленности. Работая в тесном взаимодействии с Администрацией города, Улан-Удэнский городской Совет депутатов принял ряд важных программ: муниципальную целевую программу «Ремонт и реконструкция аварийных муниципальных учреждений образования города на 1997-1998 гг.», «О мерах реализации городской молодежной программы», «О приватизации муниципальных предприятий г.Улан-Удэ на 1997-1998 гг.», «О поддержке предпринимательства г.Улан-Удэ на 1998-2000 гг.», «О социально-экономическом развитии г.Улан-Удэ на период до 2005 г.».

 Продолжилась традиция проведения Дней депутата. За период работы первого созыва городского Совета депутатов проведено 38 таких заседаний. В Центральной городской библиотеке им. И. Калашникова каждый четверг работала общественная приемная Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Через четыре года состоялись выборы депутатов второго созыва (2000–2003 гг.). Депутатский корпус возглавил глава муниципального образования Геннадий Архипович Айдаев. Работу народных избранников стал координировать заместитель мэра по работе с городским Советом Юрий Геннадьевич Ильмаиров. Его избрали на сессии тайным голосованием. Было образовано три комитета горсовета: по бюджету, налогам, финансам, муниципальной собственности, торговле, социально-экономическому развитию; по жилищно-коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию, охране окружающей среды, транспорту и связи; по образованию, здравоохранению, социальной защиты и занятости населения, культуре и спорту. Была образована также Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике. Одновременно горсовет создает общественную приемную по работе с обращениями граждан. Через «Городскую газету» население подробно информировалось о проделанной работе по наказам избирателей.

 Второй депутатский созыв горсовета разработал и принял «Положение о городском Совете депутатов», «Положение о работе внештатных помощников депутатов». Теперь каждый народный избранник мог иметь троих помощников для работы на избирательном округе. Органы местного самоуправления города неоднократно выходят с предложениями в Народный Хурал Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия по вопросам административно-территориального устройства пригородных поселков, таких, как Звездный, Сосновый Бор, Забайкальский, Исток, Мостовой и другие.

 Депутатами обсуждались вопросы по предоставлению налоговых льгот общественным организациям инвалидов, социальным аптекам, промышленным предприятиям, садоводческим товариществам. Приняты решения о выполнении городской Программы «Старшее поколение» и об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в г. Улан-Удэ, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 гг.».

 В целях привлечения населения к благоустройству и содержанию дворов, поощрения активности горожан и организаций всех форм собственности городские власти 23 мая 2002 г. объявили конкурс «Улан-Удэнский двор образцового содержания».

 Депутатами Улан-Удэнского городского Совета подготовлен проект решения в поддержку обращения депутатов Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о введении моратория на рост цен на энергоносители.

 В 2003 г. принят Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определил структуру и полномочия органов местного самоуправления, принципы их финансового обеспечения. Принят Устав городского округа «город Улан-Удэ» в новой редакции. Депутаты совместно с администрацией разработали и приняли Программу социально-экономического развития г.Улан-Удэ. Депутаты второго созыва также внесли законодательную инициативу «О придании городу Улан-Удэ статуса столицы». Эта инициатива народных избранников позволила внести дополнительную статью в республиканский бюджет. Согласно статьи, стали выделяться финансовые средства, направляемые мэрией и горсоветом на решение насущных проблем горожан.

 Депутаты 2-го созыва немало сделали, чтобы решить проблему восстановления исторической части столицы Бурятии, превращения ее в центр деловой и культурной жизни города. В рамках этого вопроса в 2000 г. было принято решение о восстановлении Свято-Одигитриевского собора, первого каменного собора, являющегося федеральным памятником архитектуры XVIII в.

7 декабря 2003 г. в состав Улан-Удэнского городского Совета депутатов третьего созыва на пятилетний срок (2003–2009 гг.) избраны 22 депутата по 22 одномандатным избирательным округам.

 Если мы попытаемся охарактеризовать деятельность депутатов 3-го созыва, то наиболее подходящим словом будет «впервые». Действительно, многие мероприятия депутатов, ставшие традиционными сегодня, начинались в период 2003-2009 гг. Перед депутатами встала задача приведения в соответствие с федеральным законодательством Устава города. На протяжении нескольких лет шла работа, а 24 июня 2005 г. было принято решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов «О принятии Устава городского округа «город Улан-Удэ», вступившее в силу 1 января 2006 г., но уже в декабре возникла необходимость внести в него изменения и дополнения. 8 мая 2007 г. утверждается новая редакция Устава города, а в 2008 г. в него вновь были внесены изменения и дополнения. Новый устав зафиксировал изменение даты проведения Дня города (с 12 июля, по Уставу 2007 г. он перенесен на первую декаду сентября), внесены поправки в систему выборов (смешанная мажоритарно-пропорциональная система пришла на место мажоритарной). С этого времени в городской Совет избирается 13 депутатов по одномандатным округам и 13 по партийным спискам. В последующем в Устав будут вноситься поправки в 2011 и в 2014 гг.

 Весной 2004 г. впервые в истории представительного органа Улан-Удэ были предусмотрены средства на выполнение наказов избирателей. Депутаты активно использовали эти деньги на благоустройство детских дворовых площадок. В 2008 г. было решено увеличить депутатский фонд до 5 млн. руб. Кроме строительства спортивных и детских площадок средства использовались на благоустройство территорий округов, ремонт улиц и дорог, освещение придомовых территорий, ремонт подъездов и установку металлических дверей, обустройство водоводов, водоколонок, объектов социальной сферы, жилых домов. В микрорайонах города были оснащены новой мебелью школы и детские садики, построены игровые площадки, благоустроены дворы – во многих из них появились не только новые скамейки, беседки, тротуары, но и фонтаны, скверы, спортивные площадки.

 В конце декабря 2007 г. представительный орган городской власти впервые обрел статус юридического лица. Первым председателем Улан-Удэнского городского Совета депутатов избран Александр Михайлович Голков.

 За время работы депутатов 3-го созыва из бюджета города профинансировано строительство моста через протоку Степная, путепровода в 20а квартале, завершена реконструкция дороги по проспекту 50-летия Октября, открыта «клеверная» развязка возле Центрального рынка, построена поликлиника №3, организовано строительство приемно-диагностического отделения больницы скорой помощи.

 Впервые депутатами 3-го созыва на территории г. Улан-Удэ утвержден корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность ведения предпринимательской деятельности и сохранения коэффициента К2* на прежнем уровне.

 Представительный орган выражает волю жителей города Улан-Удэ не только при принятии решений, но и при контроле их исполнения. Учитывая, что управление бюджетными средствами влечет за собой ответственность перед обществом, его обязательным элементом является внешний финансовый контроль. С этой целью в 2006 г. депутаты Улан-Удэнского городского Совета первыми в Республике Бурятия инициировали создание самостоятельного контрольно-счетного органа в городе Улан-Удэ. С 2007 по 2008 гг. контрольно-счетная палата прошла период формирования и интенсивного качественного роста. Депутаты городского Совета, единственные в Сибири и на Дальнем Востоке, выступили с законодательной инициативой по приведению регионального закона «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» в соответствие Федеральному закону 6-ФЗ и по принятию закона, повышающего статус должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов.

 Кроме этого, городской Совет депутатов неоднократно выходил с законодательными инициативами в Народный Хурал РБ по проектам законов РБ «О статусе муниципального образования «город Улан-Удэ», «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов РБ». Стратегически важным для формирования селитебной (пригодной для застройки) территории было принятие законопроекта об изменении границ муниципального образования «город Улан-Удэ». На протяжении длительного времени городская территория расширялась, включая близлежащие сельские поселения: поселки Сокол и Солдатский, рабочий поселок Заречный, станцию Мостовой, Забайкальский, села Исток и Степной.

 Одно из главных достижений горсовета тех лет – переход к социально-ориентированному бюджету. Депутаты горсовета постоянно в гуще городской жизни – принимают наказы, встречаются со своими избирателями не только в кабинетах, но и в цехах промышленных предприятий, школах, больницах, в концертных, спортивных залах, на футбольных полях.

 В третьем созыве Улан-Удэнского горсовета впервые была образована фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», в которой состояло 18 депутатов.

 Депутатский корпус горсовета активно развивает взаимовыгодные отношения с представительными органами местного самоуправления районов Бурятии – Кабанского, Тункинского, Закаменского, Баунтовского (эвенкийского) районов. Традиционными стали международные контакты Улан-Удэнского горсовета с ближайшими соседями – представительными органами городов Монголии, Китая.

 В работе каждой сессии городского Совета принимают участие представители государственных органов власти, депутаты Народного Хурала, руководители структурных подразделений администрации г. Улан-Удэ, члены Молодежной палаты, а также представители средств массовой информации. Работа каждой сессии, а также текущая работа горсовета широко и подробно освещается в печатных и электронных СМИ и о деятельности представительного органа хорошо осведомлены все горожане.

 В городском Совете сложилась практика организации выездных заседаний. Депутаты горсовета перед таким заседанием углубленно изучают проблемы того или иного учреждения, предприятия или организации.

 17 июня 2007 г. депутаты 3-го созыва инициировали конкурс «Лучшая школа года», в котором приняли участие 14 учреждений образования. Каждый победитель получил приз в размере 500 тыс. руб. После длительного перерыва по инициативе депутатов горсовета в 2008 г. в Улан-Удэ был восстановлен турнир по футболу среди детей и подростков «Кожаный мяч». Теперь турнир стал ежегодным и привлекает значительное число участников.

 Депутатами 3-го созыва была одобрена целевая программа «Жилище», для реализации которой в бюджете города 2007 г. было предусмотрено 24,5 млн. руб. на покупку жилья молодым семьям и молодым специалистам. Народные избранники впервые в истории созывов выступили инициаторами принятия программы по развитию отдаленных микрорайонов города Улан-Удэ. В начале 2008 г. горсовет утвердил генеральный план городского округа «город Улан-Удэ» и правила землепользования и застройки на территории города.

 Депутатами 3-го созыва на протяжении всех лет работы уделялось большое внимание развитию общественного территориального самоуправления г. Улан-Удэ. Решениями сессий городского Совета определены границы ТОСов «Тулунжа», «Солдатский», «Исток», «Стеклозавод», «Левый берег», «Вагжанова», установлены границы микрорайонов Стеклозавод, Левый берег, Вагжанова.

 Для привлечения молодых улан-удэнцев к решению собственных проблем в 2005 г. горсоветом было принято Положение о молодежной палате при городском Совете депутатов. В декабре 2008 г. впервые на конкурсной основе был сформирован и утвержден новый состав палаты, и с 2009 г. она приступила к работе.

 В 2003-2008 гг., во многом благодаря депутатам третьего созыва, введены в строй поликлиника №3 в Октябрьском районе, современный приемно-диагностический блок городской больницы скорой помощи, амбулатория на ул. Ермаковской, 37. По инициативе горсовета и при поддержке администрации Улан-Удэ открыто отделение восстановительного лечения и реабилитации детей – пансионат «Сагаан дали» на курорте Аршан Тункинского района.

 Успешно решался и ряд острейших проблем округов, благодаря муниципальной целевой программе развития отдаленных микрорайонов, разработанной и осуществляемой на практике городским Советом.

 В феврале 2007 г. депутатами горсовета принято Положение «О муниципально-частном партнерстве» - для привлечения дополнительных ресурсов в благоустройство города и оказание общественных услуг.

 В начале 2008 г. утвержден Генеральный план городского округа «город Улан-Удэ», правил землепользования и застройки на территории города.

В марте 2009 г. впервые в истории города выборы в Улан-Удэнский городской Совет депутатов прошли по смешанной системе. Из 26 депутатов 13 избраны по одномандатным избирательным округам и 13 – по единому избирательному округу от всероссийских политических партий. 19 марта 2009 г. решением первой сессии четвертого созыва (2009 - 2014) председателем горсовета вновь был избран Александр Михайлович Голков, а его заместителем избран М. А. Ян. В состав Горсовета 4-го созыва избраны представители партий «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР. В период работы депутатов 4-го созыва (2009–2014 гг.) было проведено 74 сессии, принято 873 решения.

 В Улан-Удэнском городском Совете было образовано и постоянно действовало 14 рабочих органов. Кроме того, депутаты активно практиковали выездные совещания, заседания временных рабочих групп, что позволяло решать злободневные вопросы в оперативном режиме.

 Актуальным в Улан-Удэ остается вопрос о защите прав ребенка. В связи с этим депутаты 4-го созыва одними из первых в стране в декабре 2010 г. утвердили Положение об уполномоченном Улан-Удэнского горсовета по правам ребенка.

 Выросло число депутатов-бизнесменов, избранных в горсовет. Действуя в интересах избирателей, они открывают в городе социальные магазины, оказывают спонсорскую помощь детским коллективам, спортсменам, представителям творческой интеллигенции, делают благотворительные взносы на ремонт и современное оснащение школ, возведение храмов.

 В бюджете кризисного 2009 г. не предусматривались «депутатские» средства на выполнение наказов избирателей. Тем не менее, депутаты работали над решением самых насущных проблем горожан, в том числе за счет собственных средств. Создана комиссия по внесению изменений в Устав города. В частности, администрация города предложила избирать главу муниципального образования из числа депутатов представительного органа. А руководителя администрации – исполнительной ветви власти назначать по результатам конкурса, положение которого также разрабатывается депутатами. Таким образом, значительно возрастает роль депутатского корпуса.

 В связи с мировым финансовым кризисом в Улан-Удэ был принят бездефицитный бюджет на 2010 г. и на период до 2012 г.

 Регулярно проводятся заседания постоянных комитетов и Дней депутата, на которых рассматриваются вопросы, выносимые на сессии. Отчеты о работе на округах ежемесячно публикуются на страницах республиканской прессы, выходят в эфир в выпусках радио- и телепрограмм.

 Депутаты 4-го созыва выступили инициаторами разработки и принятия программы по развитию отдаленных микрорайонов города. В 2010 г. разработана и принята Муниципальная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г. Программа рассчитана на три этапа и охватывает все сферы жизнедеятельности города.

 За пять лет деятельности Горсовета 4-го созыва подписаны соглашения о сотрудничестве между Улан-Удэнским городским Советом депутатов и представительными органами Якутска, Иркутска, Улан-Батора, Новосибирска, Читы, Омска, а также Баунтовского района Республики Бурятия. В рамках соглашений состоялись встречи, консультации, переговоры по вопросам совершенствования деятельности представительных органов муниципальных образований, подготовки и принятия совместных решений и программ по вопросам социального, экономического, культурного сотрудничества и обмена опытом.

 Для межмуниципального сотрудничества, обеспечения участия города Улан-Удэ в разработке и реализации основных принципов государственной политики на 54-й сессии принято решение о вступлении города Улан-Удэ в Союз российских городов. В 2013 г. Международной ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ) был инициирован VI традиционный смотр-конкурс городских практик СНГ и ЕврАзЕС «Город, где хочется жить», а в ноябре подведены его итоги. По результатам конкурса Улан-Удэ был награжден дипломом за разработку и реализацию программы «Развитие отдаленных микрорайонов, входящих в городской округ «город Улан-Удэ» на 2009-2013 гг.» и развитие территориального общественного самоуправления, а также за реализацию модели возрастной школы (степеней обучения) на базе общеобразовательной школы № 35, направленной на развитие креативного потенциала учащихся. Можно с уверенностью говорить о том, что основные пилотные проекты, принятые депутатами 3-го и продолженные депутатами 4-го созыва, получили признание не только в городе, но были оценены международной общественностью.

 В целях обеспечения и реализации потребностей граждан и организаций по созданию и развитию социальной, культурной, образовательной, инновационной инфраструктуры решением горсовета от 26 сентября 2013 г. был создан фонд развития города Улан-Удэ. 20 сентября 2013 г. была принята Муниципальная программа «Обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения города Улан-Удэ на 2014-2016 года и на период до 2020 года».

 Деятельность городского Совета 4-го созыва всесторонне освещалась в средствах массовой информации. На 53-й сессии горсовета утверждено положение о «Муниципальном вестнике». С 1 февраля 2013 г. «Муниципальный вестник города Улан-Удэ» становится официальным периодическим печатным изданием.

 В утвержденной в конце 2008 г. «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» местное самоуправление выделяется как важный ресурс дальнейшего развития страны. В 2012 г. в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества Указом Президента России был учрежден новый праздник – День местного самоуправления – 21 апреля.

14 сентября 2014 г. состоялись очередные выборы в Улан-Удэнский городской Совет депутатов пятого созыва сроком на 5 лет (2014–2019 гг.). В представительном органе города нового созыва зарегистрированы две партийные фракции – «Единой России» и «Справедливой России».

 22 сентября 2014 г. на первой сессии горсовета впервые из числа депутатов мэром города Улан-Удэ избран А.М. Голков, его заместителем — А.Д. Иринчеев. Все депутаты являются членами постоянных комитетов.

 Депутаты утвердили трехлетний социально ориентированный бюджет, подтвердили льготный проезд пенсионеров на дачных маршрутах городских автобусов, утвердили программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры города, приняли решение не изменять плату за наем социального жилья. 26 февраля 2015 г. на 7-й сессии депутаты приняли важное решение о создании общественного совета города Улан-Удэ для развития гражданского общества, взаимодействия граждан РФ и общественных объединений с органами местного самоуправления г. Улан-Удэ при реализации муниципальной политики на территории города. На 8-й сессии депутаты приняли решение выступить с законодательной инициативой в Народном Хурале Республики Бурятия и внести изменения в Закон РБ от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

 18 февраля 2016 г. было принято постановление «О создании комиссии по делам казачества при мэре г. Улан-Удэ».

 15 апреля 2016 г. был объявлен городской конкурс проектов в области молодежной политики «350 добрых дел любимому городу».

 4 мая 2016 г. были внесены изменения в Муниципальную программу «Безопасный город на 2014-2016 года и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации г. Улан-Удэ в сентябре 2013 г.

 6 мая 2016 г. был объявлен конкурс на соискание звания «Лауреат премии Мэра города Улан-Удэ «Молодые таланты».

 31 мая 2016 г. был утвержден Муниципальный краткосрочный план реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014-2043 года на 2017 год».

 В марте 2017 г. была утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды города Улан-Удэ на 2017 год».

 3 августа 2017 г. была принята «Концепции развития территориального общественного самоуправления в городе Улан-Удэ на 2017-2020 годы».

 7 декабря 2017 г. утверждена программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «город Улан-Удэ» на период до 2033 года.

 1 марта 2018 г. объявлен городской конкурс проектов в области молодежной политики «Добрые дела – любимому городу».

 30 марта 2018 г. – утверждена Муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Улан-Удэ в 2018-2022 гг».

 10 сентября 2018 г. объявлен городской конкурс «Лучший социально значимый проект ТОС».

 В апреле 2019 г. депутаты горсовета упразднили должность сити-менеджера, приняв новую редакцию устава Улан-Удэ, в котором закрепили норму о том, что всенародно избранный мэр будет руководить одновременно и городской администрацией, совмещать административно-управленческие и хозяйственные функции.

 25 апреля 2019 г. утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа «город Улан-Удэ» на 2019-2025 годы с перспективой до 2035 года.

 17 мая 2019 г. утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2035 года.

 22 августа 2019 г. утверждена Муниципальная программа «Зеленый город» на период 2019-2024 годы.

 8 сентября 2019 г. состоялись выборы депутатов городского совета шестого созыва и мэра г. Улан-Удэ. Мэром города избран Игорь Юрьевич Шутенков.

 12 сентября 2019 г. создан Городской штаб народных дружин.

 13 сентября 2019 г. утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым до 1 января 2017 года».

 19 ноября 2019 г. утверждено Положение об аппарате Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

 13 января 2020 г. утверждено Положение об Общественной приемной Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

 Еще одно интересное начинание – учреждение депутатских стипендий в поддержку одаренных, талантливых детей в разных сферах деятельности.

Подробнее о деятельности депутатов шестого созыва