В первые дни февральской буржуазно-демократической революции были созданы Советы рабочих и солдатских депутатов. В г. Верхнеудинске Совет организован 6 марта 1917 г. В него входили 115 депутатов от 1300 избирателей. Эта главная организация рабочих и крестьян действовала параллельно с органами власти буржуазии: городскими думами, комитетами общественных организаций и комиссарами Временного правительства. Хотя в Советах преобладали меньшевики и эсеры, но благодаря поддержке рабочих и солдат большевики занимали в них руководящие должности. Председателем Совета был избран В. М. Серов.

  В первые месяцы деятельности Совета были организованы народная милиция, военные комитеты, Военный совет. Верхнеудинский Совет осуществлял контроль над деятельностью комитета общественных организаций и других буржуазных организаций, существовавших одновременно.

  Для оказания помощи рабочим создана секция по охране труда и выработано положение о Примирительной камере для улаживания конфликтов между рабочими и работодателями. Была проведена значительная работа с сельским населением. Для борьбы с беспорядками в городе организована военная милиция, для борьбы с контрреволюцией - Комитет спасения революции, членом президиума которого был В. М. Серов.

  На съезде Советов Верхнеудинского района, проходившем 16-21 марта 1918 г., принята резолюция о том, что временно, до нового съезда Советов, органом власти в Верхнеудинском районе является исполнительный комитет Верховного Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, или, как его именовали в официальных документах, "Исполнительный комитет советских организаций".

При Совете были созданы отделы:

• земельный - занимался, главным образом, разрешением земельных споров;
• земский - рассылал инструкторов для организации советской власти в волостях, занимался упорядочением почтовой и обывательской гоньбы. В его ведении находились: дорожное дело, сбор налогов, распределение ссуды на обсеменение полей;
• отдел труда - разбирал конфликты между рабочими и нанимателями;
• отдел промышленности - ведал казенными предприятиями;
• финансовый отдел - изыскивал средства для содержания советских организаций, составлял сметы;
• судебный - проводил работу по введению новых судебных учреждений;
• отдел призрения (социальное обеспечение) - осуществлял работу по выявлению количества запасных, которым должны быть выданы пайки;
• продовольственный отдел -организовывал закуп хлеба, занимался распределением предметов потребления в городе и по волостям через кооперативы.

  В делах фонда Исполкома советских организаций нет сведений о точном периоде деятельности этого органа и структуре учреждения.

 Войска белогвардейцев и чехословаков заняли Верхнеудинск 20 августа 1918 г. Советы и другие советские учреждения переехали в Читу. Четкости и ясности в структуре, функциях и обязанностях исполнительного комитета Совета депутатов не было и не могло быть, так как проходил период становления советского аппарата.

  14 августа 1920 г. прошло городское собрание уполномоченных. Был избран исполнительный орган управления - Верхнеудинский городской народно-революционный комитет, начавший свою деятельность 8 августа 1920 г. Городским народным ревкомом были приняты дела бывшего городского самоуправления из трех отделов: административного, финансового и хозяйственного. Намечалось в будущем расширить структуру отделов до 10.

  Городской народно-революционный комитет состоял из 5 человек: председатель (городской голова) - А. П. Алютин и члены комитета. Являясь высшим органом власти, комитет занимался административными, хозяйственными и финансовыми делами в городе. В его ведении были участки земли и леса, все городское хозяйство, благоустройство. В своей деятельности он руководствовался законами и постановлениями Правительства Дальневосточной республики (ДВР).

  Со второй половины 1921 г. по всей ДВР проходят выборы уполномоченных в Народное собрание. В связи с этим деятельность народно-революционных комитетов прекращается, на смену им приходят управления. В декабре 1921 г. в г. Верхнеудинске городским собранием уполномоченных избирается городское управление (в документах встречается - самоуправление).

  Верхнеудинское городское управление создано в декабре 1921 г. С момента образования первого Совета (1917 г.) перевыборы депутатов Совета проходили через два года, и до начала Великой Отечественной войны прошло 12 созывов депутатов местных Советов. С июля 1934 г. с переименованием Верхнеудинска в г. Улан-Удэ городской исполнительный комитет стал Улан-Удэнским. Конституцией СССР 1936 г. исполком переименован в исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся, а с 1977 г. - в исполнительный комитет Совета народных депутатов. Так он назывался вплоть до прекращения деятельности в 1993 г.

  С 1941 г. по 1947 г. работало 13 созывов Советов депутатов. За этот период проведены 22 сессии. С 1947 г. и до 1991 г. выборы в местные Советы проходили через 2 года (всего прошел 21 созыв). Их деятельность регламентировалась законодательными актами: Конституция СССР, Конституция Бурятской АССР, Закон СССР "О статусе депутатов", Закон БурАССР "О городском, районном в городе Совете народных депутатов БурАССР", Закон БурАССР "О выборах в местные Советы", Закон БурАССР "О статусе народных депутатов местных Советов", Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.02.1990 г. "О временном положении о Председателях и Президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР", Указы Президиума Верховного Совета РСФСР. В 1947 г. выборы происходили на основании "Положения о выборах в аймачные, городские, районные в городах, сельские, сомонные и поселковые Советы депутатов трудящихся Бурят-Монгольской АССР".

  В последующие годы Верховный Совет СССР и БурАССР, Президиумы Верховного Советов СССР и БурАССР вносили изменения и дополнения в документы, регламентирующие работу местных Советов, но принципиальных поправок не было до 1990 г.

  2 октября 1950 г. Президиум Верховного Совета БурАССР издает указ "О положении о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР". Установлена избирательная норма по выборам: свыше 1000 человек - один избирательный округ. Было образовано 258 округов, избрано - 276 депутатов.

  В 1990 г. выборы 21-го созыва прошли на основании новых положений Конституции БурАССР, Закона о выборах в местные Советы БурАССР. Впервые выборы прошли в два тура, было 135 избирательных округов, явка избирателей составила 78 %. Избраны 116 депутатов, 105 - вновь избранные. Председателем городского Совета выбрали на альтернативной основе тайным голосованием В. К. Кукшинова, заместителя также избрали тайным голосованием.

  Было избрано 10 постоянных комиссий:

• мандатная,по делам молодежи,
• социально-правовая,
• по экономике городского хозяйства и развитию сферы услуг,
• по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи,
• по архитектуре и строительству,
• по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов,
• по науке, образованию и культуре,
• по охране здоровья населения, развитию физкультуры и спорта,
• по развитию общественного самоуправления и работе населения по месту жительства.

  Образовываются Президиум городского Совета депутатов в составе 14 человек и комиссия по наказам избирателей. Избирается исполнительный комитет городского Совета в составе 15 человек.

  Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в РФ" в целях укрепления основ народовластия, обеспечения реформы местного самоуправления в РФ, а также учитывая инициативы и предложения органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их ассоциаций, прекращается деятельность городских и районных Советов народных депутатов, их функции выполняет соответствующая администрация. В 1993 г. делопроизводство горсовета велось вместе с администрацией.